2021年，陈仓区认真落实中央和省委、市委部署要求，紧扣推动陈仓高质量发展主题，坚持系统观念、法治思维、强基导向，聚焦建设更高水平平安陈仓的目标任务，构筑维稳安全、治安防控、矛盾调处、法治教育、基层创安、信息智能六大工程，平安陈仓建设工作呈现出重点工作深入推进、整体工作稳步提升、基层治理不断完善、社会大局持续稳定的良好态势。

    强化机构，健全机制，压实平安建设“责任链”

强化机构，建强“指挥部”。成立由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长的平安陈仓建设领导小组，统一部署和组织协调平安陈仓建设工作。区委平安办发挥“指挥部”作用，各部门、各单位紧紧围绕平安陈仓建设的目标要求，找准位置，各司其职，制定参与平安建设的实施细则和行动计划，密切配合，同心协力，齐抓共建。工会、共青团、妇联等群团组织发挥各自优势，组织发动广大职工、青少年和妇女积极投身到平安建设的实践中来，构建区域统筹、条块协同的工作新格局。

健全制度，压实“责任链”。印发《中共宝鸡市陈仓区委平安陈仓建设领导小组工作规则》《中共宝鸡市陈仓区委平安陈仓建设领导小组办公室工作细则》《区委平安陈仓建设领导小组专项组组成意见》等制度机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓；分管领导直接抓、具体抓；其他领导协作抓、配合抓。严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层落实领导责任制、部门责任制、单位责任制，把平安建设的目标要求和任务措施层层分解到基层、到岗位、到人头。真正做到抓综治、保稳定、利平安、促发展。

严明奖惩，定好“风向标”。按照“全面推进、重点突破，分步实施、跟踪监督，定期检查、考核评估”的思路，创新完善平安陈仓建设的评估标准、测评体系和考核办法。将平安陈仓建设工作成效纳入领导班子和领导干部述职考核内容，对因思想不重视、领导不得力、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成恶劣影响，引发重大群体性事件、恶性治安案件、重大安全生产事故的镇街和部门、单位，真查实究，扣减考核分值或实行“一票否决”。

源头预防，化解纠纷，筑牢平安建设“防火墙”

源头防范御风险。统筹实施“反制、铸墙、净土、攻心”四大工程，对重点人群进行登记备案，逐一落实主管单位和镇街包抓责任。扎实开展维护政治安全7个专项行动，落地查处政治谣言5起、侵害英雄烈士名誉案件1起。全面落实社会稳定风险评估，年内评估重点项目172个，完成稳评“扩面”案例20个，从源头上消除了不稳定因素。

前端排查除隐患。创新发展新时代“枫桥经验”，建立“两例会两台账两排查两化解”工作机制。坚持政法委员月例会制度，严格落实各级责任，规范“重点人”、“重点事”工作台账，常态化排查矛盾纠纷305件，化解295件，化解率96.7%。指导行业主管部门，通过教育疏导、困难帮扶等方式化解涉军群体、涉众型经济案件利益受损群体等突出问题。

调处化解促和谐。镇街综治中心将公、检、法、司、信访等多部门资源有效整合，组建专业人民调解员队伍，打造矛盾化解一站式受理中心，让调解更有专业性、规范性和针对性，做到调处一件社会矛盾纠纷的同时，教育一批群众，开展一次法治宣传，排查一批矛盾纠纷。社区搭建“居民议事厅”“睦邻议事厅”等平台，将社区、业委会、业主代表召集起来，通过协同议事、民主决策、评议监督“三级循环”机制，让居民话有地方说、理有地方讲、事有地方办，将矛盾纠纷化解在初始阶段，今年以来，社区矛盾纠纷案件数量下降30%，信访率下降17%。

聚焦重点，统筹推进，织密平安建设“篱笆网”

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。

城乡统筹筑牢防线。在城区，以公安派出所为圆心，大力推进群防群治；在农村，开展日常性巡逻防范和看院护村活动；在机关单位，加强“两区三道防线建设”，打造城乡统筹、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。

综合治理力保平安。深化校园及周边环境治理，落实中小学校护学岗制度，开展校园保安器械使用培训，组织应急演练，发现整改安全隐患。加强汽车站、火车站、商场、医院等重点部位安全保卫，设立街面武装屯警点，提高街面见警率，落实“1、3、5分钟”快速反应处置措施。深入开展治爆缉枪专项行动，确保重大涉爆事故零发生。

扫黑除恶维护稳定。建立健全防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导“六大机制”，大力开展行业乱象整治力度，查办各类涉乱案件33件，破获涉黑恶案件5起，聚焦涉黑涉恶案件线索倒查，常态化推进扫黑除恶斗争向纵深发展，确保社会持续安全稳定。

打造亮点，树立品牌，共享基层治理“平安果”

强基固本夯基础。印发《关于进一步加强镇（街）综治及平安建设的通知》，加强镇（街）党（工）委平安建设组织机构和镇（街）、村（社区）综治中心阵地建设，按照“四有”标准建成区镇村三级综治中心188个，充分发挥综治中心在基层平安建设中的统筹协调作用。广泛开展职能部门牵头、多方参与、各具特色的平安创建活动，推进“七无”平安镇（街）创建，开展平安家庭、身边好人、道德模范等评选，建立邻里说事会、红白理事会、红袖章巡逻队等自治组织，全面推进基层平安创建。

信息赋能促提升。坚持综治中心与网格化服务管理并行，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，建立镇级综治信息指挥中心，镇党委书记任指挥长，统筹全镇综治信息系统运行指挥。同步建立村级网格化信息管理系统，在主要路口、中心广场等重要区域安装监控视频，村党组织书记任网格长，村组干部任网格管理员，依托云平台进行实时监控，实施全域动态管理、全流程管控、全方位监督。全区累计建设视频监控1182处，依托综治信息平台化解矛盾纠纷49件、侦破各类案件18起。

打造名片创特色。组织各镇街打造符合自身实际、满足群众需求的基层治理模式，开展民主协商、矛盾调处、群众监督等活动，构建共建共治共享的平安建设新格局。慕仪镇“五位一体”化解矛盾纠纷；东街社区融合共享打造服务群众“怡心家园”，社区治理的陕西宝鸡“东街模式”；北堡村积极探索乡村治善之路，用“三色”绘就乡村振兴新“画卷”等基层治理新模式相继形成。

供稿人：贺平平

初审人：张鹏飞

负责人：涂全成