陈仓区慕仪镇齐东村有临街店铺216间，其中村集体经营31间。近年来，随着慕仪镇商贸经济活跃度提升，齐东村临街商铺门面房争议也越来越多。在镇党委、司法所支持下，齐东村充分发挥党群服务中心作用，通过巡查防范建“病历”、协同调处除“病灶”、跟踪回访问“疗效”，积极探索商铺门面房争议解纷“防、调、访”工作法，稳妥化解商户之间、商户和房东之间、商户和消费者之间大大小小矛盾纠纷58起，营造了平安和谐的营商环境。

预“防”在前，下好源头治理“先手棋”

强化源头治理，狠抓“人防、物防、技防”，打造商铺门面房经营安全环境，立体式防范各类争议纠纷发生。抓“人防”。村治保会与驻村民警联勤，常态化开展巡逻、夜查，及时发现风险隐患，降低突发事件发生概率，全力提升商户安全感。采取网格员包店、村干部包片模式，明确分工，强化联系，及时掌握潜藏的各类矛盾隐患和争议焦点，按照风险等级，建立“三色”预警管理台账。村调委会推行“坐班式”“入户式”“预约式”服务，及时上手化解各类矛盾苗头，防止纠纷凸显。抓“物防”。定期对商铺房屋及水电气、门窗、灭火消防设施、锁具等进行安全检查，及时发现安全漏洞，督促经营主体限期整改，把事故隐患“小火苗” 掐灭在未萌。配合镇市场监管所定期开展食品安全检查，加挂食品卫生安全公示制度牌，严把“舌尖上”的安全关。抓“技防”。在商铺门前、交叉路口安装综治“小探头”，建成综治视频巡逻平台，24小时守护巡查，保障商户安全经营，筑牢治安防控“防火墙”。利用大喇叭、宣传车、微信群等常态化宣传债权债务、经济合同、劳动关系等法律法规，不断提升商户法治意识。

以“调”促和，打好联调联处“主动仗”

区分商铺门面房争议复杂程度，采取现场调、集中调、联合调“三调”联动方式，梯次化解，直至事心双解、气通人和。简单纠纷现场调。门前摆摊设点、占道经营、垃圾桶摆放、隔壁两邻口角等简单矛盾纠纷，由巡逻巡查人员或包店网格员即接即办，现场教育引导，就地化解。复杂纠纷集中调。欠债欠薪、门面房租赁、水电气暖费用收缴等复杂矛盾纠纷，由村调委会组织，邀请乡贤能人、法律明白人参与，通过讲解典型案例和相关法律法规，规劝双方求同存异、消解怨气。疑难纠纷联合调。门面房转租倒卖、商业欺诈、合同协议履行中侵权行为引发的疑难矛盾纠纷，邀请“三官一律”参与调解，通过以案释法、法条阐理等方式讲清法律责任及违法后果，引导当事人依法表达诉求、理性处理纠纷，直至达成调解协议。

回“访”问效，提升事心双解“满意度”

建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”回访制度，明确一般在纠纷化解后30日内进行跟踪回访，了解当事人思想上对调解结果的接受度和满意度。化解纠纷电话访。对已化解的矛盾纠纷，村调委会按照双方当事人达成的协议，逐一打电话了解协议履行情况，确保案结事了。毁约纠纷上门访。矛盾纠纷调处完成后，当事人反悔，不按时履行协议事项，村调委会邀请“三官一律”人员上门入户，普及合同、侵权责任等方面法律知识，讲解违约责任，督促兑现承诺。发生变故真情访。调解协议达成后，如遇当事人家庭发生重大变故，导致协议无法履行时，村委会采取应急措施，争取社会救助，做好心理安抚，情理法相结合稳妥处置，确保矛盾纠纷最终化解。