近年来，陕西省宝鸡市陈仓区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣平安稳定职责，整合资源、汇聚力量、优化机制，深入推进综治中心规范化建设和实战化运行，连续两年获评省级平安区，被授予“平安铜鼎”。 陈仓区立足政法职能，坚持问题和效果导向，持续完善工作机制，做细业务流程，提高综治信息化保障水平。该区坚持管用管常，突出实战实效，实行全区综治平安建设工作一体统筹，依托区综治中心和区信访局两处阵地，分别落实社会治安风险防控和矛盾纠纷预防化解两项职能任务，形成“一体两翼”结构布局。同时，规范设置群众接待、系统管理、研判预警、视频调度、综治督导等岗位，制定《业务汇编》《工作流程》《督办问责办法》，细化工作流程，明晰“一岗一责”。 陈仓区通过聚合资源优供给，利用区信访局阵地，有机整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心及信访接待中心职能，法、检、公、司、信访单位派员常驻，人社、住建、卫健、工会、妇联等部门派员轮驻，按照“法治化”路线图，融合推进矛盾调处和信访事项处置一站受理、双向分流、联合调处、实时督办、依法导控。 同时，信息赋能延伸触角，自主研发“陈仓综治”信息系统，嵌入综治“小探头”、群防群治、维护社会稳定、重点群体服务管理、铁路护路、校园及周边治理、预防青少年违法犯罪、法治宣传、矛盾纠纷排查化解、基层服务等35个社会治安综合治理功能模块，2720名网格员同步运用微信小程序“随手”反馈基层动态，区镇村三级“一网通管”、实时调度，推动基层治理由“单元分散”走向“系统集成”。 陈仓区深化“最多跑一地”改革，直面群众诉求，快办交办督办协同发力，矛盾纠纷化解成功率达98%以上。一站受理接诉即办。对来信来访、12345热线、110非警务类警情、诉前调解案件、上级交办等各类诉求纠纷，实行无差别登记受理，综合研判纠纷性质、涉案范围及复杂程度，一般性纠纷由中心委派常驻人员现场调处“快办”；重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉信访案件，由中心负责人会同信访局及相关入驻单位开展综合研判，依法流转“交办”；对于“三个不予受理”和“两个不再受理”信访事项，现场说明情况“劝办”；对于群众反映涉及民生事项，指门领路到便民服务中心“陪办”。 同时，协同联动实质化解。建立警调、诉调、检调、访调衔接机制和常驻、随驻协调联动机制，对一般性矛盾纠纷，鼓励引导当事人通过自愿和解、依法调解等方式，及时就地化解；对群体性、涉众性矛盾纠纷，充分发挥行业性组织作用，明法析理，阐释利害，积极引导当事人达成调解协议，防止矛盾升级、风险外溢、关联叠加；对疑难复杂信访事项，召开信访积案化解联席会议，推进调解、仲裁、公证、司法确认、行政复议、速裁快审、法律援助等业务一站式办理，实现各类矛盾纠纷和利益诉求一揽子调处、全链条解决。 此外，陈仓区通过闭环管理精细稳控，推行“常态排查、多元化解、跟踪回访、综合治理”闭环工作法，在矛调模块设定倒计时、临期提醒、超期督办功能，对调解案事件跟踪到每个环节、监督到整个过程，确保案结事了人和；实行矛盾纠纷化解红黄蓝“三色”预警管理，设置“三色”预警模块，针对调解中存在风险的、调解不成功的“红色”“黄色”矛盾纠纷和信访事项，实时评估风险等级并督促落实管控处置措施。 陈仓区针对“人工+信息化”双向发力，协同配合，实现“1+1＞2”的社会治理效果，治安、刑事发案分别下降23%、16.1%。加密治安巡控网。该区依托“多网合一”网格，组建群防群治队伍210支4870人，协同26个街面警务室高频次开展动态巡防和“夜巡”，守护社会安宁；推进“大监控+小探头+无人机”智能建设，1350个“雪亮”监控和7000多个综治小探头全天候24小时“蹲守”关键部位，重大活动期间无人机高空“巡控”；建成智慧安防小区27个，立体化监测治安风险隐患，全面挤压街面犯罪空间，提高社会治安防控质效。 陈仓区提升重点管控度，发挥网格员“前哨”和“探头”作用，全量、精准、深度摸排26个重点领域涉稳风险和服务管理人员，区镇村定期开展“三级研判”，对高风险人员实行动态管理、形势研判、风险预警，实时跟进，落实“五包一”措施。并协调相关行业部门落实医保、低保、困难救济、司法救助等兜底政策措施，确保有人管、能管住。 同时，陈仓区筑牢安全防控堤，在“陈仓综治”信息系统分层接入15个镇街平安法治办、191个村社区治保会、12个基层派出所，收集录入各类信息200余万条，开通可视通话和会议系统功能，按照接诉即应、智能分拨、精准派单、马上办理流程，发现风险隐患第一时间分析研判，分流推送相关职能部门和镇街进行处置，线上线下贯通联动，全程闭环督查问效，把风险控制在隐患形成之前，推动社会治安持续向好，筑牢平安稳定根基。
